无独有偶。10月27日，一位老妇人在送孙子上学的路上被一患有精神疾病的女子持刀划伤。正在学校周边护校的巡逻辅警接到报警后第一时间赶到，并顺着歹徒逃跑的方向追去，几分钟后犯罪嫌疑人落网。

　　兵贵神速。路面发生突发情况，警察第一时间出警，快速解决问题，是市民安全感的基本保证。去年以来，在我市社会治安安全感调查中，市民给出了94.7的高分，这在哈尔滨历史上是空前的。而这一成绩的取得，得益于市公安局提出的“创建最具安全感省会城市”的目标，这其中的一项重要内容就是在全市建立了一套网格布警、多警联动、衔接有序、快速反应的巡逻防控长效机制。全警参与打造“五型巡控模式”，使公安民警驾驭社会治安局势的能力得到提升，街面刑事发案、街面“两抢”发案已连续五年大幅度下降。我市社会面治安巡控工作经验已被省公安厅在全省推广。

　　合成型巡控模式

　　织密网格 街面巡逻实现全覆盖

　　作为一个拥有587.9万城区户籍人口、150万流动人口的大型城市，哈尔滨的社会治安治理无疑是个大事、难事。如何能构建起全覆盖、全天候、高效率、无缝隙、常态化的网格化巡控警务工作布局，曾是困扰许多同类型城市的难题。

　　为最大限度地提升防控整体效能，市公安局根据多年实践经验，创新性地建立了棋盘式的巡控网络，即按照“点、线、面”相结合的方式，织密社会面巡控网络。在点上，加强了党政机关、火车站、公路客运站、主要景点、学校幼儿园、医院、银行、水电气民生设施等2300余个重点部位的巡车守望工作；在线上，加强了地铁沿线、地下商业街，主要街道等600条重点路段的巡逻工作；在面上，以覆盖市区的500个巡控网格为依托，确定了主要交通枢纽区域、行政中心区域、人员密集区域、商业繁华区域等重要巡控区域，组织特警、武警重兵压境，组织多警种叠加式布警。

　　同时，市公安局充分发挥警情动态预警和导巡功能，对全市警情实时监测和分析研判，根据警情发案规律特点，及时下达巡控指令，根据不同的治安状态，实施动态指导全市各级巡控力量，调整警力投放重点，做到“警力跟着警情走、巡逻跟着指令走”。在常态响应的基础上，市公安局还针对不同时期社会治安实际及特殊敏感时期、重大安全保卫工作要求，投入各警种、机关警力增援巡逻工作，乃至启动军警民大巡逻勤务，协调组织在哈驻军、武警等力量和警用直升机、无人侦察机参与巡控，实现巡逻工作整体化布警、立体化巡查和动态化响应。

　　按照“专群结合、以专为主、以专带群”的原则，市公安局将参与街面巡逻防范的巡逻民警、特警、武警、交警、派出所民警、巡逻辅警、保安员、群防人员等各种巡控力量有机结合起来，统一纳入巡逻防控网络。通过有效整合，全市巡逻力量形成合力，使警力布控更科学、更规范、更高效。

　　主动型巡控模式

　　武装处突 投入警力占总数1/5

　　鉴于当前反恐怖工作的严峻形势，武装处突已成为当前最重要的工作之一。为保证全市人民的生命财产安全，今年，市公安局全面启动了武装巡逻工作，投入警力3100人，约占全市警力的1/5，实现巡逻防控全天候，重点部位全覆盖，工作责任全落实，人员装备全到位。

　　据了解，市公安局构建了三级体系，即从巡（特）警支队、武警支队抽调警力、兵力，作为一级处置力量；各分、县（市）局组建1到2支反恐处突小分队，作为二级处置力量；全市350个派出所各组建一个武装处突小组，作为三级处置力量。同时，市委、市政府投入资金1000万元，购置了50台敞篷武装处突吉普车，遇有恐怖袭击快速反应，不用下车即可处置，真正做到以快制快。各武装巡逻车组装备先进，长短武器、单警装备、个人防护器材、通讯器材等一应具全，有效震慑和打击了暴恐分子。

　　针对全市易受恐怖袭击的党政机关、交通枢纽、地标建筑、繁华商业区、中心广场、学校幼儿园，乃至早市夜市等在内的910处重点目标，实施高等级防范。目前，我市每天白天有2400余名警力在街面武装巡逻，夜间有1600余人的应急处突队伍，遇紧急情况，可实现快速集结，有效处置。

　　为健全工作机制，形成高效联动，我市全面构建了巡逻防范、现场处置等各项工作机制，成立街面区域联合指挥所，紧盯重点区域、薄弱环节，确保各作战单元既能“动中备勤，武装巡逻”，又能“全时待命，机动增援”。同时，警方还可根据重点部位的分布状况，精确测算处警半径，科学规划巡逻线路，合理投放巡逻警力，形成了“一点发生，多点响应，就近用警，全局联动”的应急处置模式。

　　特色型巡控模式

　　联勤联动 大案要案火速侦破

　　今年，市公安局巡（特）警支队在警力无增长的情况下，通过推进勤务模式改革，使警力下沉到各中心城区，加大了对治安薄弱部位的巡逻防控力度，打击犯罪效果明显。

　　6月3日，道外区发生一起命案。驻区巡逻警力得到指令后，立即加大对可疑人员盘查。案发仅4个小时，巡逻民警即在红旗大街与东直路交口，将鞋面粘有血迹的杀人犯罪嫌疑人康某成功抓获。

　　在打击犯罪工作中，巡逻辅警力量不可小觑。7月17日，呼兰区发生一起杀人案。呼兰巡逻辅警大队通过严密的“天网地格”式的巡逻布局，连续三天对老城区的49条街道、70余处居民小区实施布控巡查，仅用两天的时间，就成功地在街面将犯罪嫌疑人刘某抓获。

　　据了解，2012年5月，我市招录了1500名巡逻辅警，赋予有限的执法职权，建立了集中住宿、统一管理、全员备勤，实行军事化运行模式的巡逻辅警队伍，有效释放了警力资源，形成了以专业巡警为骨干，以巡逻辅警为主体的新型巡逻体制，标志着哈市巡逻防控工作进入全新阶段。在日常工作中，由巡（特）警支队的90名管理干部带领，采取“一格一车、一车两人”的方式，驾驶500台巡逻车、在市区内划定的500个巡控网格中开展巡逻工作，确保每平方公里至少有4名巡逻辅警执勤，并相应地组织巡逻辅警白天采取“三个三分之一”的警力部署，夜间采取“保点控面”延长巡控时间的警力部署，使得巡逻辅警的作用进一步凸显，街面见警率进一步加大，百姓的安全感随之增强。

　　此外，市公安局不断调整打击犯罪工作思路，发挥巡（特）警力量集中、反应迅速的优势，将单纯夜间打击工作向全时段、全方位、全区域的主动打击方向扩展，以直接威胁群众安全感的“两抢一盗”等多发性侵财案件为重点，不断提高发现率、盘查率及抓获率，运用静态布点与动态巡控相结合、公开巡控与便衣巡逻相结合、人力巡控与视频巡逻相结合、日常巡控与集中清查相结合等多种方式，形成了白天严防街面现案，上半夜“抓抢劫”、下半夜“打盗窃”的强劲打击态势，最大限度地挤压了多发性犯罪空间。仅2014年以来，便成功打掉尹某等5人的砸车窗盗窃团伙、王某等3人的攀爬入室盗窃团伙，破获了张某某系列盗窃旅店案、王某某系列抢劫强奸案等一大批有影响的重特大案件，特别是现行抓获了27名“两抢一盗”犯罪嫌疑人，将犯罪危害止于初始阶段，最大限度地降低了群众损失。

　　数字型巡控模式

　　科技引领 打击犯罪更加精准

　　“向科技要警力、向科技要效益、向科技要战斗力”，对市公安局来说，它已不仅仅停留在口号上。

　　据了解，近年来，我市科技强警的速度不断加快。市委、市政府先后投入一亿元资金，购置了500台高性能巡逻车，全部配备350M集群车载电台、3G可视化指挥调度车载台、GPS卫星定位系统等先进设备；为各街面巡逻小组配备了警务通、二代身份证识别仪、警用平板电脑等移动警务终端；对城区13个治安卡口高清视频系统进行改造，实现了查询过往车辆数据、布控嫌疑车辆、建立黑名单车辆等功能服务。仅2014年，各公安检查站便抓获网上逃犯32名，成功堵截110指令的通报车辆21台，充分发挥出了护城河防线的作用，将犯罪危害主动防御在城区之外，使违法犯罪人员进不来，出不去。

　　6月26日，一犯罪嫌疑人手持两把能够发射钢珠的手枪，截停一辆公交车，打碎车窗玻璃，并殴打公交司机后驾车逃跑。案发后，市公安局指挥中心向全市巡逻力量下达指令，要求堵截逃跑车辆。巡（特）警支队利用视频指挥系统，组织街面巡警、武装特警、巡逻辅警等巡逻力量合围堵截。15分钟后，5个巡逻车组和2个武装处突车组将该车成功堵截在民生尚都小区门前，犯罪嫌疑人束手就擒。

　　据介绍，目前，市局、支队两级指挥中心已全面启动视频指挥调度，指挥半径扩大，指挥流程简化，实现了对巡逻车辆和巡逻警员在警用地理信息平台上的实时定位，对全市巡逻单位进行统一或点对点指挥调度，做到了警情可视化、警力布置可视化、警务活动可视化、警务监督可视化，有效增强了街面巡逻力量的快速反应、协同作战和精确打击能力。

　　此外，巡（特）警支队还运用自主建设或进驻各区级指挥中心等方式，建立了支队、巡逻辅警大队两级视频巡控指挥室，配备专职人员24小时监守，依托“天网”工程21万个监控探头，使城区街路监控覆盖率超过80%。通过实时监控以及与巡逻警力高效互动的视频巡逻工作模式，对发现的警情，能够指挥街面巡逻力量第一时间赶赴现场处置，做到早发现、早介入，有效提升了巡控网格的守护力度，形成了“天网”与“地格”互为补充的立体化巡控体系。

　　民意型巡控

　　模式需求指向 警民携手共创平安

　　群众对安全感的强烈需求，就是市公安局工作的指挥棒。按照这一工作理念，市公安局在全市的500个巡控网格中，以辖区发案情况、案件下降情况、盘查抓获情况为评比标准，开展了平安网格建设活动。网格内的各种巡逻力量深入群众中间，摸清群众反映最突出的重点问题、找准治安问题最集中的重点部位，落实守候和查控措施，仅2013年就有267个巡控网格实现了“抢劫、抢夺”零发案，占市区总网格数量的53.4%，用巡区的小平安，确保了全市大安全，使巡逻工作效果最直接地惠及到了群众身上。

　　警力有限、民力无穷。为让群众广泛支持巡逻防控工作，市公安局组织巡逻力量与网格内的党政机关、居民社区、工厂企业、金融网点、学校医院、沿街商户等6861家单位签订联巡联动议定书，积极动员保卫人员、委组干部、治安协管员、义务联防员、复员军人及治安积极分子等4万余名社会辅助力量，与街面巡逻民警联巡联动，强化对单位内外部、居民社区、非主干街路及背街小巷的巡控，使“红袖标飘起来，警灯亮起来”，形成了人人参与治安治理、齐抓共管促进巡区平安的良好氛围。

　　为全面拓展巡逻的服务功能，巡（特）警去年在开展“百千万助企行动”中，设定了147个重点建设项目周边巡逻必到点，为我市经济发展助力；在中小学、幼儿园开展常态化巡控机制，落实早晚上、放学期间执勤措施，守护学生平安；试行了“二维码”报警救助系统，启动了“巡逻辅警在身边”警务微信服务平台，在8个月的时间内，共发布安全提示67次，服务救助群众100余人，解决群众反映的治安问题40余件，多渠道建立起警民“联心桥”，进一步和谐、融洽了警民关系。
                                                                                                                                                          编辑：李韬