环球传媒网29日讯（郭宪勇 马淑芬）双鸭山市宝清县纪委监委聚焦整治群众身边腐败和不正之风这一重要职责，针对县域内国有土地私自占有、低价承包、权属争议等突出现象，采取“三清、三打、三治”措施，坚决整治与民争利土地乱象问题，切实还地于民、还利于民，用实际行动保护农民的“命根子”。

                       全力“三清” 明晰土地基础底数

 

         坚持把监督挺在前面，严防利用土地“钻空子、动手脚、搞猫腻”等损害群众利益的隐形问题发生。

       清晰底数，确保数据准确。牵头成立4个专项清理组，按照土地分布情况，分别负责农业、林业、湿地、乡镇、县直不同领域土地的具体清查工作，对各单位前期对土地位置、面积、类别、经营管理方式、取得途径、历史变更等内容的自查情况进行复查，并通过与国有土地图斑进行反复比对，确定了全县38家单位国有土地真实数据。针对存在18.2万亩差额面积问题，派员与相关单位组成测量队，逐宗逐块进行实地测量，全面核准实有土地面积，纳入台账统一管理，保障数据准确性。目前，对全县1770名公职人员主动报告拥有土地的情况，进行逐一核查。

      清理合同，做到公平公正。开展土地发包合同专项清理行动，进行集中清理并建立一年一发包和长期发包土地合同台账的基础上，围绕发包价格、发包期限、合同签署等关键环节，对全县6101份土地长期发包合同进行审核，发现存疑合同175份，督促全部进行修改完善，坚决防止在合同内容上“搞变通”、打“擦边球”。

      清查权属，推进矛盾化解。按照“尊重历史、保持稳定”的原则和先易后难的工作思路，对16.2万亩权属争议土地进行清查。选取龙头镇大泉沟村为先行试点，对争议土地面积较大的林业系统开展土地权属确认工作，快速探索总结出“先保证承包价格维持原有不变，在确认土地权属归为国有后、逐年逐步提高承包价格”和“先提高承包价格、增加收益与村集体共享，最终确认土地权属归为国有”的工作经验，提高了村集体积极性，获得权属争议各方一致认可，有效破解了权属确认难题，并在全县范围推广实施。

                        聚力“三打” 严惩涉地腐败行为

 

      坚持把严厉打击涉地违纪违法和职务犯罪行为作为保障群众利益的重要抓手和关键一招，以案促改、以案促治。突出“点上”打的治乱作用。通过对县内9个国有林场土地管理、依法履职等方面情况进行“起底式”排查，决定在全县范围内开展“毁林种参”专项整治。采取专项检查、受理信访举报、实地查访等方式，对管辖范围内违法开垦林地、违法“毁林种参”监管不力的34名党员干部从严从快处理，狠刹“毁林种参”歪风。

       强化“根上”打的惩治作用。坚决向“毁林种参”等背后的腐败问题“亮剑”，抽调精干力量成立专案组，班子成员对重点案件“分管包案”、重点督办，信访、案管、审理和审查调查室建立完善问题线索综合研判、查审沟通协作和案件信息共享机制，畅通重点案件快速推进“绿色通道”。专项整治开展以来，县林草局9名涉嫌犯罪的公职人员被移送检察机关审查起诉，涉案金额1000余万元。

        发挥“面上”打的警示作用。把案件处理与溯源治本、形成震慑贯通起来，针对查处案件反映出的典型问题，深入剖析违纪违法问题的主观成因，准确揭示其严重危害，并将“毁林种参”案件制作成警示教育专题片，用身边事教育身边人，做实做细审查调查工作的“后半篇文章”。全县先后共有61名干部职工主动上交违规占有的国有土地522公顷，切实收到了“查处一案、震慑一方、教育一片”的效果。

                             奋力“三治” 健全用地监督机制

 

         坚持在整治土地乱象中举一反三、总结经验，聚焦土地管理、土地发包、土地经营等关键环节，建立长治长效机制，防止与民争地、与民争利的群众身边腐败问题出现反弹。

        突出治理主体。为有效避免因土地多方管理、无序经营带来的被监督主体模糊、相关部门相互推卸责任等问题的发生，宝清县纪委监委注重把握权责对等原则，明确以国有农业用地监督管理委员会和国有农业用地运营中心为重点监督对象，全程监督两家单位履行土地管理和运营职责，确保持续巩固还地于民、还利于民的工作成果。

        规范治理标准。针对土地发包价格这一易被做手脚的重点和关键环节，充分考虑上年度土地原发包价格、市场发包价格和周边地块价格，综合确定发包指导价，预防出现价格乱象。同时，对发包合同、票据进行统一规范，确保土地收益发包价格阳光透明，彻底挤压和消除利用价格做文章的腐败空间。今年，每亩土地发包价格较去年增加了88元。

       强化治理监督。立足“监督的再监督”职能定位，抽调专门力量，下沉工作一线，跟踪监督检查回收土地清理和发包各项工作，落靠各相关单位主体责任，推动各项工作标准、工作措施落地见效。通过监督推动，仅用38天就完成了全县33万亩土地发包工作，5600余户农民在春耕前承包到新的土地，发包总额达8000余万元，县财政增加收益3100余万元，在保障群众长期用地需求的同时，实现了财政增收、债务缓解的经济效果和社会效果。

编辑：李韬